Hacia la (re)privatización del cuidado infantil en México. Las modificaciones al Programa de Estancias Infantiles Sedesol
DOI:
https://doi.org/10.24201/reg.v6i0.480Palabras clave:
programas sociales, desarrollo social y políticas públicas, división sexual de trabajo, bienestar en la infancia, desarrollo infantilResumen
La literatura especializada muestra evidencias de que los programas de subsidios para la provisión de cuidado infantil incrementan la participación laboral femenina, en tanto que los subsidios directos promueven que las mujeres se queden en su casa para cuidar a sus hijas/os. En el contexto de austeridad republicana que caracteriza al actual gobierno mexicano, el artículo analiza la sustitución del Programa de Estancias Infantiles Sedesol (PEI), que se basa en transferencias indirectas, por el Programa de Apoyo para el Bienestar de Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras (PABNNMT), basado en entregas monetarias directas a las beneficiarias. Con base en el análisis comparativo del diseño de ambos programas se sugiere que el objetivo y las acciones del nuevo apuntan hacia la privatización del cuidado infantil en las familias, así como a la posible invisibilización y devaluación del trabajo de cuidados. El artículo está basado en la revisión de la literatura sobre el tema, así como en el análisis de las reglas de operación de los programas de cuidado infantil.
Métricas
Referencias bibliográficas
Ángeles, Gustavo; Gasden, Paola; Galiani, Sebastián; Gertler, Paul; Herrera, Andrea; Kariger, Patricia y Seira, Enrique. (2011). Evaluación de Impacto del Programa Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras: Informe final de la evaluación de impacto. Morelos, México: Instituto Nacional de Salud Pública.
Bahle, Thomas. (2008). Family policy patterns in the enlarged EU. En Jens Alber, Tony Fahey y Chiara Saraceno (Eds.), Handbook of quality of life in the enlarged European Union (pp. 100-126). London y New York: Routledge.
Baker, Michael; Gruber, Jonathan y Milligan, Kevin. (2008). Universal Childcare, Maternal Labor Supply and Family Well-Being. Journal of Political Economy, 116(4), 709–45. doi: https://doi.org/10.1086/591908 DOI: https://doi.org/10.1086/591908
Batthyány, Karina (2015). Las políticas y el cuidado en América Latina: una mirada a las experiencias regionales. Cepal. Recuperado de http://www.cepal.org/es/publicaciones/37726-las-politicas-y-elcuidado-en-america-latina-una-mirada-las-experiencias.
Berlinski, Samuel; Galiani, Sebastian y Gertler, Paul. (2008). The Effect of pre- primary Education on Primary School Performance. Journal of Public Economics, 93(1-2), 219–34. doi: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2008.09.002 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2008.09.002
Berlinski, Samuel; Galiani, Sebastian y Mc Ewan, Patrick. J. (2011). Preschool and Maternal Labor Market Outcomes: Evidence from a Regression Discontinuity Design. Economic Development and Cultural Change, 59(2), 313-344. doi: 10.1086/657124 DOI: https://doi.org/10.1086/657124
Blau, David y Robins. Philip. K. (1998). A Dynamic Analysis of Turnover in Employment and Child Care. Demography, 35(1), 83-96. doi: 10.2307/3004029 DOI: https://doi.org/10.2307/3004029
Calderón, Gabriela. (2014). The Effects of Child Care Provision in Mexico. Documentos de DOI: https://doi.org/10.36095/banxico/di.2014.07
Investigación. México: Banco de México.
Cameron, Jenny y Gibson-Graham, Julie-Katherine. (2003). Feminising the economy: Metaphors, strategies and policies. Gender, place and culture, 10(2), 145-157. doi: https://doi.org/10.1080/0966369032000079569 DOI: https://doi.org/10.1080/0966369032000079569
Cámara de Diputados. (28 de diciembre de 2018). Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019. Diario Oficial de la Federación.
Cejudo, Guillermo (Coord.); Michel, Cynthia y Gerhard, Roberto. (2012). Metaevaluación del Programa de Estancias Infantiles. Ciudad de México: Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE.
Cejudo, Guillermo (Coord.); Michel, Cynthia; Ortiz, Samantha; Sobrino, Armando; Trujillo, Humberto y Vázquez, Marcela. (2017). Diagnóstico sobre el problema público en materia de cuidados en México. México: Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. (2016). Guarderías y Estancias Infantiles en México. Información Estadística. Carpeta temática No. 53. México: Secretaría de Desarrollo Social. Recuperado de http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-e-Investigaciones/Carpetas-Informativas/Carpeta-No.-53-Guarderias-estancias-infantiles-en-Mexico.-Informacion-estadistica
Comisión Económica para América Latina, Cepal. (2016). Consolidar políticas integradas de cuidado. Un imperativo de Igualdad. Infografía. Santiago de Chile. Recuperado de https://oig.cepal.org/es/infografias/consolidar-politicas-integradas-cuidado-un-imperativo-igualdad
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH. (2019). Recomendación No 29/2019. Sobre el caso de violación a los derechos humanos de las personas usuarias y beneficiarias del “Programa de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras”. Ciudad de México.
Comas, Dolors. (2014). La crisis de los cuidados como crisis de reproducción social. Periferias, fronteras y diálogos. Actas del XIII Congreso de Antropología de la Federación de Asociaciones de Antropología del Estado Español (pp. 329-349). Tarragona, Universidad Rovira i Virgili.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval. (2015). Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2014-2015. México: Sedesol, Dirección General de Políticas Sociales.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval. (2019). Análisis de los Programas del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 y 2019. México: Coneval
Courdurier, Gabriela. (2011). Cuidado infantil y corresponsabilidad trabajo-vida personal. Cuadernos de Trabajo 37. México: Instituto Nacional de las Mujeres. Recuperado de http://web.inmujeres.gob.mx/transparencia/archivos/estudios_opiniones/cuadernos/ct37.pdf
Guzmán León, Juany. (2014). Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil en Costa Rica: El proceso de construcción 2010-2014. Santiago de Chile: Cepal. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/handle/11362/36819
Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS. (2016). Coordinación de Guarderías. México
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. (2013). Encuesta Nacional de Seguridad Social. México: INEGI
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. (2019). Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE). Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/app/mapa/denue/default.aspx
Instituto Nacional de Salud Pública. (2007). Evaluación del Diseño del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, Informe Final. México: INSP.
Instituto de Salud y Seguridad Social para los Trabajadores del Estado, ISSSTE. (2016). Anuario Estadístico. México: ISSSTE
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. (2010). Diagnóstico sobre las Estancias Infantiles. México: ITESM
Jácome, Teresa. (2013). ¿Quién cuida a quién? Diferencias entre mujeres y hombres que realizan trabajo de cuidado en el hogar. En Edith Pacheco (Coord.), Los cuidados y el trabajo en México. Un análisis a partir de la Encuesta Laboral y de Corresponsabilidad Social 2012 (pp 32-71). México: Instituto Nacional de las Mujeres.
Kleven, Henrik; Landais, Camille y Egholt Søgaard, Jakob. (2018). Children and Gender Inequality: Evidence from Denmark. NBER Working Paper No. 24219. doi: 10.3386/w24219 DOI: https://doi.org/10.3386/w24219
Kosonen, Thomas. (2013). To work or not to work? The effect of childcare subsidies on the labour supply of parents, CESifo Working Paper Series, No. 4065. Recuperado de https://ideas.repec.org/p/ces/ceswps/_4065.html
López Estrada, Silvia y Ordoñez Barba, Gerardo. (2006). Pobreza, familia y políticas de género. México: Inmujeres-Conacyt, El Colegio de la Frontera Norte.
López Estrada, Silvia. (2010). Universalismo básico y políticas de cuidado infantil en México. En Enrique Valencia (Coord.), Perspectivas del Universalismo en México, Guadalajara (pp.163175). Guadalajara: ITESO, Universidad de Guadalajara, Konrad Adenauer Stiftung, Universidad Iberoamericana León.
López Estrada, Silvia. (2017). Políticas de cuidado infantil en América Latina: análisis comparado de Chile, Costa Rica, Uruguay y México. Frontera Norte, 29(58), 25-46. doi: http://dx.doi.org/10.17428/rfn.v29i58.495
Mateo-Berganza, María Mercedes y Rodríguez-Chamussy, Lourdes. (2017). Educación que rinde. Mujeres, trabajo y cuidado infantil en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. doi: http://dx.doi.org/10.18235/0000706 DOI: https://doi.org/10.18235/0000706
Mexicanos Primero. (2014). Los invisibles. Las niñas y los niños de 0-6 años: Estado de la Educación en México. Recuperado de https://www.siteal.iiep.unesco.org/investigacion/1892/invisibles-ninas-ninos-0-6-anos-estado-educacion-mexico
Oppenhaim, Karen y Kuhlthau, Karen. (1989). Determinants of Child Care Ideals among Mothers of Preschool-Aged Children. Journal of Marriage and Family, 51(3), 593-603. doi: 10.2307/352159 DOI: https://doi.org/10.2307/352159
Orozco, Amaia. (2014). Subversión feminista de la economía. Aportes para un debate sobre el conflicto capital-vida. Madrid: Traficantes de sueños.
Paes de Barros, Ricardo; Olinto, Pedro; Lunde, Trine y Carvalho Mireia. (2011). The Impact of Access to Free Childcare on Women's Labor Market Outcomes: Evidence from a Randomized Trial in Low-income Neighborhoods of Rio de Janeiro. Recuperado de http://documents.worldbank.org/curated/en/672391468231860498/The-impact-of-access-to-free-childcare-on-womens-labor-market-outcomes-evidence-from-a-randomized-trial-in-low-income-neighborhoods-of-Rio-de-Janeiro
Pautassi, Laura y Zibecchi, Carla. (2010). La provisión de cuidado y superación de la pobreza infantil. Programas de Transferencias Condicionadas en Argentina y el papel de las organizaciones sociales y comunitarias. Santiago de Chile: Cepal. Recuperado de https://repositorio.cepal.org/handle/11362/6164
Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco. (20 de agosto de 20192017). Guarderías privadas. La opción de cuidar lo más preciado. Recuperado de https://www.gob.mx/profeco/documentos/guarderias-privadas-la-eleccion-de-cuidar-lo-mas-preciado?state=published
Redacción. (21 de agosto de 2019). Gastos sin comprobar y más anomalías pusieron en la mira a estancias infantiles. Expansión Política. Recuperado de https://politica.expansion.mx/mexico/2019/02/07/gastos-sin-comprobar-y-mas-anomalias-pusieron-en-la-mira-a-estancias-infantiles
Rodríguez, Corina. (2015). Economía feminista y economía del cuidado. Aportes conceptuales para el estudio de la desigualdad. Nueva Sociedad, (256), 30-44.
Saraceno, Chiara. (2011), Childcare needs and childcare policies: A multidimensional issue. Current Sociology, 59(1). doi: https://doi.org/10.1177/0011392110385971 DOI: https://doi.org/10.1177/0011392110385971
Sedesol. (2018). Reglas de Operación del Programa Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras. México: Sedesol.
Secretaría de Bienestar (2019). Reglas de Operación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras. México.
Zibecchi, Carla. (2008). Programas de transferencia de ingresos. ¿Más condicionalidades y menos derechos para las madres pobres? Un análisis en base a tres experiencias en América Latina. Revista Aportes Andinos, 21. Recuperado de http://hdl.handle.net/10644/1006
